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為進一步擴大住房公積金制度覆蓋面，充分發(fā)揮住房公積金制度的普惠性，加大對自由職業(yè)人員自住和改善性住房需求的支持力度，根據(jù)《住房公積金管理條例》和《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導意見》（建金管〔2005〕5號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。有關(guān)事宜說明如下：

一、制定文件的背景

2019年9月20日，經(jīng)湛江市住房公積金管理委員會審定的《湛江市住房公積金繳存管理辦法》（湛公積金委〔2019〕2號）正式發(fā)布實施。該辦法增加了自由職業(yè)人員（含非全日制從業(yè)人員、進城務工人員個體工商戶及其雇傭人員等）可自愿申請繳存住房公積金等相關(guān)內(nèi)容。因此，市住房公積金中心結(jié)合實際情況，出臺了《湛江市自由職業(yè)人員住房公積金繳存使用暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），為本市自由職業(yè)人員住房公積金繳存使用的規(guī)范管理提供文件依據(jù)。

二、法律法規(guī)政策依據(jù)

1、《住房公積金管理條例》（國務院令第710號，2019年3月24日新修訂，下稱《條例》）；

2、《建設部、財政部、中國人民銀行關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導意見》（建金管〔2005〕5號）；

3、《關(guān)于加強我省住房公積金管理有關(guān)問題的通知》（粵建房字〔2004〕31號）；

4、《印發(fā)關(guān)于修改〈湛江市住房公積金提取使用管理辦法〉的決定的通知》（湛公積金委〔2009〕2號，以下簡稱《提取管理辦法》）；

5、《湛江市住房公積金誠信黑名單管理辦法》（湛公積金委〔2016〕3號，以下簡稱《黑名單管理辦法》）；

6、《湛江市住房公積金騙提騙貸行為處理辦法》（湛公積金委〔2019〕1號，以下簡稱《行為處理辦法》）；

7、《印發(fā)<湛江市住房公積金繳存管理辦法>的通知》（湛公積金委〔2019〕2號）；

8、《湛江市住房公積金個人住房抵押貸款實施辦法》（湛公積金委〔2019〕3號，以下簡稱《貸款實施辦法》）。

三、文件制定程序說明

本通知按照規(guī)范性文件制定的有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)通過內(nèi)部法規(guī)部門審核。2020年1月22日至2020年2月22日在我中心官方網(wǎng)站進行公示，公開征求社會公眾意見，期間沒有收到社會公眾的反饋意見；2020年2月13日至2020年3月5日，征求市住房公積金管理委員會各委員意見，2020年3月19日邀請專家進行論證評審，并按委員和專家的意見進行了綜合修改。2020年4月2日，按照規(guī)定報請市司法局審核，2020年4月15日，市司法局以湛司函〔2020〕140號文復函同意以市住房公積金管理委員會名義發(fā)布，發(fā)布編號為：“湛部規(guī)2020-13”。

四、主要內(nèi)容說明

1、《暫行辦法》對自由職業(yè)人員自愿申請繳存住房公積金的條件、所需材料和辦理方式等進行了細化規(guī)定。允許具備完全民事行為能力，符合一定條件的自由職業(yè)人員可自愿申請繳存和使用住房公積金。目前，我中心也已開發(fā)了信息管理系統(tǒng)自由職業(yè)人員繳存模塊和制定配套的業(yè)務表格，以及辦事規(guī)程與指引等，可實現(xiàn)自由職業(yè)人員便捷辦理繳存業(yè)務。

2、《暫行辦法》對自由職業(yè)人員的繳存基數(shù)和繳存比例范圍等作了規(guī)定，明確了繳存基數(shù)與比例的調(diào)整、匯繳、封存、啟封、轉(zhuǎn)移接續(xù)等的辦理要求；自由職業(yè)繳存人的繳存基數(shù)和比例范圍與現(xiàn)行的住房公積金政策法規(guī)一致，符合當?shù)貙ν夤�布的�?guī)范性文件規(guī)定；業(yè)務辦理執(zhí)行當?shù)毓�積金中心公布的辦事流程。

3、《暫行辦法》對自由職業(yè)人員住房公積金的提取、貸款等使用問題作了明確，按現(xiàn)行在職職工的提取和貸款政策規(guī)定執(zhí)行。

4、根據(jù)本市《貸款實施辦法》、《提取管理辦法》、《行為處理辦法》、《黑名單管理辦法》等規(guī)范性文件，對違法違規(guī)提取、使用住房公積金貸款等情況作了明確規(guī)定。

湛江市住房公積金管理委員會

2020年4月28日